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改革开放40年四川组织工作要事纪略,就没有农村

来源:http://www.macanen.com 作者:三农政策 人气:157 发布时间:2019-09-18
摘要:九州体育备用网址,编者按 校第六次党代会以来,校党委以改革创新的精神,全面加强党的建设,不断提高党建工作科学化水平,学校各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强,党员充分

九州体育备用网址,编者按

校第六次党代会以来,校党委以改革创新的精神,全面加强党的建设,不断提高党建工作科学化水平,学校各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强,党员充分发挥先锋模范作用,引领学校事业不断发展向前。

图为在阆中市朱镇乡封阳村担任“第一书记”的张荣盛(右。建立完善市县基层党建工作协调小组和办事机构,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的农村基层党建领导体制和工作格局。

今年是改革开放40周年,省委组织部会同省委党史研究室对40年来组织工作大事要事进行了历史文献梳理,形成了《改革开放40年四川组织工作要事纪略》,为贯彻新时代党的组织路线、推动新时代四川组织工作发展汲取历史经验、提供历史借鉴。

组织建设呈现新面貌

农村基层党建;农村;小康;党员;党组织

一、全面推进整党工作

根据中央和省委部署,先后开展学习实践科学发展观、创先争优、学习型党组织建设、“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”以及党的群众路线教育实践活动,不断提高党建工作科学化水平,为学校事业发展提供坚强的政治保证。

编者按

针对党内思想、作风、组织上的严重不纯问题,党的十二大决定,从1983年下半年开始用3年时间,对党的作风和组织进行一次全面整顿。为稳妥开展这项工作,1983年3月省委决定先从整顿领导班子和加强党员教育入手开展试点,同年11月在全省部署开展整党工作。这次整党分批分期开展,第一年主要针对省级机关,第二年主要针对地县两级机关和相当于县以上的单位,第三年在县以下基层单位全面展开。从1983年12月到1985年2月进行了第一期整党,涉及91个省级机关、党员17000余人,在党员中普遍开展彻底否定“文化大革命”的教育。1985年3月,第二期和第三期相继展开,把纠正新的不正之风、增强党性、加强纪律、端正党风作为工作重点。全省整党工作历时三年半,至1987年6月基本结束,共350多万名党员参加,组织处理党员3.4万余名,开除党籍2224名,给予1.7万余人各种党纪处分,清理“三种人”445人。通过整党,在党内进行了一次比较系统的思想教育,全省党组织和党员干部思想、作风、纪律、组织等明显进步。此次整党正确处理了整党同改革、经济建设以及其他各项工作的关系,做到紧密结合、互相促进。

深入开展基层组织建设年活动。认真组织学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和我省的实施办法,研究出台我校的配套实施意见,举办条例学习培训班。按照先进党支部建设“五个好”要求,开展全校基层党组织分类定级活动。本着有利于支部开展工作、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则,对学校基层党组织进行合理调整,不断探索党支部科学设置方式,设立国际教育学院直属党支部,在一附院党委和二附院党委分别设置6个和4个党总支。五年来校本部新增了11个学生党支部,各附属医院新增了29个党支部,基本实现了党组织设置与教学、科研、医疗、管理、服务等机构相对应。完成二级党组织换届选举工作,指导一附院第三次党代会、二附院第一次党员大会和四附院第一次党员大会的顺利召开。

经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,党的基层组织是否坚强有力,直接关系党的生机活力,关系党的事业兴衰成败。如何做好基层党组织的工作,不断提高基层党组织解决问题的能力,是基层党建的重要课题。不久前,《光明调查》介绍了广西采用远程教育系统破解农村党员干部教育难题的经验和思考,本期特编发四川省委组织部调研组对四川农村基层党建问题和建议的调研报告,希望为全国基层党建提供有用信息和有益借鉴。

二、推进党政机构改革

制度建设不断完善

今后5年是四川省全面建成小康社会的关键时期,没有农村全面小康就没有全省全面小康,没有农村基层党建的全面加强就没有农村的全面小康。2015年6月召开的全国农村基层党建工作座谈会,四川省委对此高度重视,省委常委会专题听取汇报、研究贯彻措施,四川省委书记王东明对抓好贯彻落实提出了明确要求。按照省委统一部署,省领导分别到联系点开展综合调研,省委组织部会同省委农工委、民政厅等部门开展专题调研。按照摸清情况、找准问题、推动工作的思路,4个多月来,调研组先后赴21个市、78个县、265个乡村,召开座谈会168个,访谈县乡村党组织书记510人、基层党员群众1370人,发放调查问卷3190份,比较全面地掌握了全省农村基层党建工作现状和主要问题,在此基础上进行了深入分析,提出了对策建议。

十一届三中全会后,面对党政机构存在的机构臃肿、层次重叠、职责不清、效率低下等问题,1982年党中央决定开展机构改革。1982年11月至1983年12月,我省进行了改革开放以来的第一次机构改革,省级层面党政工作部门减少31个,市级党政机关工作部门减少1/3,县级领导班子成员减少513人。此后,按照中央统一部署,我省又进行了六次较大的机构改革。1994年为构建社会主义市场经济基本框架,以政企分开为中心,省级党政机构由88个精简为59个;2000年以政府人员、机构减半为目标,全省各级机关行政编制平均精简20.5%;2004年为适应加入世贸组织,重点深化国有资产管理体制改革,健全金融监管体制,加强食品安全和安全生产监管体制建设,进一步转变政府职能;2010年突出政府职能进一步转变、职责关系进一步理顺、组织结构进一步优化,对省政府25个部门进行调整变动;2014年重点围绕减少下放审批许可事项、加强依法行政等推进政府职能转变,全省事业编制总量、财政供养人员只减不增,省政府工作部门调整为40个。党的十九大后,根据党的十九届三中全会精神,2018年11月省委部署推进全面深化机构改革,按照“对标中央、结合实际、统筹全省”的总体考虑,省级机构改革在2018年年底前基本完成,全省机构改革在2019年3月底前基本完成。机构改革后,省级共设置党政机构60个,其中与中央完全对应、基本对应的机构共43个,结合实际设置和优化1个省委议事协调机构和17个实体机构。此次机构改革是坚持和加强党的全面领导、实现党的体制机制自我革新的重大部署,是解决突出问题、推进治理体系和治理能力现代化的必然要求,必将为决胜全面小康、推动治蜀兴川再上新台阶提供有力的体制机制保障。

坚持民主集中制和党委领导下的校长负责制,严格执行党委会议事规则和校长工作规则。建立学院党政联席会议制度,健全学院科学管理体制机制。完善基层党组织“三会一课”制度,完善党支部和党员目标管理制度。健全和规范党委向党员代表大会报告工作制度。修订完善大学生党员发展工作实施细则,加大党员发展结构调整力度,进一步提高质量。加强对附属医院党建工作和研究生党建工作的指导和统筹协调。出台先进学生党支部和优秀学生党员评选办法。党校制度体系建设显现成效,干部培训、入党积极分子培训、预备党员培训、分党校工作等制度体系逐步完善。

1.党的十八大以来四川农村基层党建取得重大进展

三、加强领导班子政治建设

党管干部、党管人才工作不断加强

党的十八大以来,四川省各级党组织坚持不懈抓基层打基础,农村基层基础工作得到有力加强,农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有力发挥,农村党建引领服务改革发展成效得到有力体现。

政治建设是党的根本性建设。在改革开放各个时期,省委都把领导班子政治建设摆在突出位置。1990年针对领导班子思想作风问题,出台《关于加强县以上领导班子思想作风建设的意见》;1992年针对一些班子存在的不团结、不勤政等问题,在领导班子中开展以学习、团结、勤政、廉洁为主要内容的创“四好”活动;1999年根据“三讲”教育中收集的意见建议,出台《省委常委会关于加强自身建设若干问题的整改意见》;2004年为贯彻中央《关于加强党的执政能力建设的决定》,在全省实施“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路,对加强党的执政能力建设这一重大课题进行了积极探索。党的十八大以来,为肃清周永康流毒影响、净化政治生态,省委集中力量打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战,有力推动了全省领导班子政治建设。2014年起彻查南充拉票贿选案,对涉案的477人全部作出严肃处理。2015年召开全省领导班子思想政治建设工作会,出台加强领导班子思想政治建设《十项规定》,集中部署推进领导班子思想政治建设。2016年出台《省委工作规则》和《省委常委会议事决策规则》,进一步完善省委工作运行机制,同年省委十届九次全会作出《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》。在2016年开始的市县乡领导班子集中换届中,坚持把思想政治建设贯穿始终,确保了整个换届清净、安静、干净,中组部换届风气监督组评价四川的换届工作是全国做得最好的省份之一。党的十九大后,为营造良好政治生态和高质量发展环境,省委认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持把“两个维护”作为根本政治任务,先后出台《关于省委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治省实践的意见》《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》,以上率下带动各级领导班子持续加强政治建设。

贯彻党管人才原则,充分发挥管宏观、管政策、管服务、管协调的职责,出台《安徽医科大学进一步加强党管人才工作实施办法》、《安徽医科大学关于加强高层次人才队伍建设实施意见》等。落实“双百计划”,做好高层次人才的引进和培育工作,为学校的改革发展提供智力支持和人才保证;第三次获得全省人才工作先进单位称号;严格执行《干部选拔任用工作条例》,完成学校第二轮和第三轮处科级干部竞聘、一附院第一轮副处级干部竞聘,及其他干部选拔工作。指导直属附属医院和临床医学院开展科级干部竞聘。通过竞聘,一批德才兼备的优秀年轻干部走上了领导岗位,干部队伍结构进一步改善,干部队伍的生机和活力进一步增强。加强教育培训,每年举办干部和人才培训班,开拓了大家的视野,增强了科学发展的责任感和紧迫感。

党的十八大以来四川农村基层党建取得 重大进展 党的十八大以来,四川省各级党组织坚持不懈抓基层打基础,农村基层基础工作得到有力加强,农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有力发挥,农村党建引领服务改革发展成效得到有力体现。

四、开展党内集中教育活动

作风建设呈现新气象

坚持不懈围绕全省工作大局抓基层打基础,农村基层党建政治保证作用进一步发挥。始终把围绕中心、服务大局作为农村基层党建工作的着眼点,紧扣省委“三大发展战略”和“两个跨越”奋斗目标,充分发挥农村基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的战斗堡垒作用。据民意调查显示,对基层党组织和党员干部发挥作用的满意度为83.6%。干部群众普遍认为,这几年四川历经大灾大难,四川发展没有慢,四川精神没有垮,农村基层党组织和党员干部功不可没。

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